當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染問題依舊是水污染控制與水環(huán)境改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)??★★?，通過對(duì)發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)控制農(nóng)業(yè)面源污染的可行性分析??★★?，結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)控制農(nóng)業(yè)面源污染的實(shí)踐以及我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀??★★?，提出了發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)控制農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議??★★?，包括??★★?：制訂環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展國家行動(dòng)計(jì)劃??★★?；建立環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)??★★?；開展技術(shù)研究和推廣??★★?；提高公眾參與

　　根據(jù)2015 年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》??★★?，全國423 條主要河流??★★?、62 座重點(diǎn)湖泊（水庫）的水質(zhì)監(jiān)測(cè)中Ⅰ~Ⅲ類??★★?、Ⅳ~Ⅴ 類youyourenti??★★?、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占64.5%??★★?、26.7%和8.8%??★★?。與2006 年相比??★★?，Ⅰ~Ⅲ 類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）比例提高了26.3 個(gè)百分點(diǎn)??★★?，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）比例降低了21.5 個(gè)百分點(diǎn)??★★?；與2010 年相比??★★?，Ⅰ~Ⅲ 類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）比例提高了10.1 個(gè)百分點(diǎn)??★★?，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）比例降低了7.9 個(gè)百分點(diǎn)??★★?。盡管水污染防治工作取得了積極成效??★★?，但任務(wù)仍然十分艱巨??★★?、形勢(shì)依然嚴(yán)峻??★★?。

　　從類型上看??★★?，全國水質(zhì)呈總體改善趨勢(shì)??★★?，但部分良好水體有所惡化??★★?，缺乏可持續(xù)性??★★?，以海河流域?yàn)槔??★★?，徒駭-馬頰河水系6 個(gè)國控?cái)嗝嬷辛英躅愓?3.3%愛游戲app體育??★★?，??★★?，比2014 年上升16.6 個(gè)百分點(diǎn)??★★?；從污染指標(biāo)來看??★★?，2010 年我國水系的主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)??★★?、五日生化需氧量和氨氮??★★?，2015 年主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量??★★?、五日生化需氧量和總磷??★★?。雖然斷面水質(zhì)污染物平均濃度顯著下降??★★?，實(shí)施總量控制的化學(xué)需氧量??★★?、氨氮等指標(biāo)改善明顯??★★?，但總磷??★★?、總氮等指標(biāo)污染日益突出??★★?，農(nóng)業(yè)面源污染仍然是制約水質(zhì)提升的關(guān)鍵因素??★★?。

　　2015 年農(nóng)業(yè)部（農(nóng)科教發(fā)〔2015〕1 號(hào)）印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》??★★?，2016 年國務(wù)院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（國發(fā)〔2016〕65 號(hào)）也將農(nóng)業(yè)面源污染防治列入重點(diǎn)工作之中??★★?。盡管黨中央高度重視??★★?，并投入上百億水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)愛游戲??★★?，??★★?，集成一系列行之有效的面源污染控制技術(shù)與政策建議??★★?，但是一直處于政府“一頭熱”狀況??★★?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元（從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民??★★?、合作社??★★?、企業(yè)）響應(yīng)不積極??★★?，缺乏政府與市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制??★★?。因此??★★?，如何解決農(nóng)村面源污染控制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)問題??★★?，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單元能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行綠色生產(chǎn)??★★?，是打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)??★★?，提升水質(zhì)的關(guān)鍵所在??★★?。

　　環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)系指在重要的湖庫周邊??★★?、江河源頭區(qū)??★★?、飲用水源集水區(qū)等水環(huán)境敏感區(qū)域采取有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式??★★?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水質(zhì)保護(hù)相結(jié)合的一種環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式??★★?。

　　由于有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用化學(xué)合成農(nóng)藥??★★?，有機(jī)耕作方式能夠顯著降低水環(huán)境中持久性與水溶性農(nóng)藥??★★?。大量研究已證實(shí)??★★?，與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比??★★?，有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠顯著降低土壤硝酸鹽含量??★★?，氮流失量平均可減少30%~35%??★★?，甚至可減少50%??★★?。與化肥相比??★★?，有機(jī)肥較低的氮素礦化速率是有機(jī)農(nóng)業(yè)氮素流失較低的主要原因??★★?。另外??★★?，有機(jī)耕作通常強(qiáng)調(diào)綠肥輪作與植被覆蓋??★★?，也可以減少氮素流失風(fēng)險(xiǎn)??★★?。有機(jī)耕作方式同樣能夠降低磷流失風(fēng)險(xiǎn)??★★?。由于有機(jī)耕作方式單位面積較低的外源磷素投入量??★★?，有機(jī)耕作方式土壤可提取態(tài)磷通常低于常規(guī)耕作方式??★★?，從而減少其流失風(fēng)險(xiǎn)??★★?。

　　除了上述大量的點(diǎn)位數(shù)據(jù)外??★★?，一些流域尺度上的案例也證實(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠有效控制面源污染??★★?。例如??★★?，德國慕尼黑市通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠顯著改善流域范圍內(nèi)水體質(zhì)量??★★?；法國維泰爾通過接近于有機(jī)耕作方式的農(nóng)藝措施包括禁止使用化學(xué)合成農(nóng)藥甚至施肥措施的嚴(yán)格控制等手段??★★?，顯著提高該區(qū)域的水體質(zhì)量??★★?。在我們調(diào)研案例中??★★?，以流域面積4210km2的環(huán)峽山水庫流域?yàn)槔??★★?，盡管農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)??★★?，但水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重??★★?。為保護(hù)水庫水質(zhì)??★★?，2008 年濰坊峽山區(qū)開始發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)??★★?，截至到2015 年有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證面積達(dá)1.51 萬hm2??★★?，水質(zhì)由Ⅳ 類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2015 年Ⅱ 類水標(biāo)準(zhǔn)??★★?。

　　有機(jī)生產(chǎn)方式不僅可以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的食品??★★?，而且能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)注入活力??★★?，提高農(nóng)民收入??★★?。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下??★★?，有機(jī)農(nóng)業(yè)則產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益??★★?。據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟（International Federal of OrganicAgriculture Movement??★★?，IFOAM）2016 年發(fā)布數(shù)據(jù)??★★?，2012年全球有機(jī)食品的銷售總額達(dá)到640 億美元??★★?，而2014 年全球有機(jī)食品的銷售總額達(dá)到800 億美元??★★?，中國首次進(jìn)入銷售總額的前10 名??★★?，位居第4??★★?，銷售額為37.01 億美元??★★?。

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益??★★?，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力??★★?。在地方層面??★★?，以峽山水庫為例??★★?，在水質(zhì)不斷提升的情況下??★★?，峽山庫區(qū)農(nóng)民人均純收入從2008 年3000 元增至2014 年的1.2 萬元??★★?；以江蘇省句容市戴莊村為例ayx手機(jī)版登錄入口??★★?，??★★?，2006年開始從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)??★★?，戴莊村由貧困村變?yōu)榫淙菔行】荡澹ㄈ司杖? 萬元以上）??★★?，成為精準(zhǔn)扶貧的典型案例??★★?。

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)??★★?、安全的食品??★★?，為農(nóng)民帶來收益??★★?，農(nóng)民積極性高??★★?，從而會(huì)自覺從事綠色生產(chǎn)方式??★★?，保護(hù)水質(zhì)安全具有可持續(xù)性??★★?，能夠打好面源污染控制的持久戰(zhàn)??★★?。

　　1980-1991 年??★★?，歐盟面源污染控制措施相繼出臺(tái)了《飲用水法令》《硝酸鹽法令》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境條例》??★★?。為在源頭上控制農(nóng)業(yè)源污染??★★?，其中一項(xiàng)重要的舉措是有機(jī)肥料限量施用??★★?，不得超過170 kg N·hm-2·a-1??★★?。1992 年6 月??★★?，歐盟部長會(huì)議正式出臺(tái)共同農(nóng)業(yè)政策（Common Agricultural Policy??★★?，CAP）??★★?，鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色環(huán)保耕種方式??★★?。2000 年??★★?，歐盟水框架指令（European Water Framework Directive??★★?，WFD）開始生效愛游戲(ayx)??★★?，該指令集成了已有的法律法規(guī)??★★?，如《飲用水法令》和《硝酸鹽法令》??★★?，對(duì)各成員國在水環(huán)境保護(hù)與管理方面提出了統(tǒng)一的目標(biāo)和要求??★★?。但在實(shí)施過程中??★★?，各國可根據(jù)自身情況??★★?，采取不同的防治措施??★★?。以法國為例??★★?，2007 年巴黎格勒納斯環(huán)境會(huì)談（Grenelle Environment Talks）提出通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)??★★?，控制農(nóng)村面源污染源頭??★★?，并形成格勒納斯1 號(hào)法令（Grenelle 1Law）明確在飲用水源流域開展有機(jī)農(nóng)業(yè)保護(hù)水質(zhì)??★★?。

　　為解決農(nóng)田鹽堿化??★★?、農(nóng)用化學(xué)品面源污染以及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題??★★?，日本于20 世紀(jì)90 年代初提出發(fā)展“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”??★★?。并于1999 年頒布了新農(nóng)業(yè)基本法《食物??★★?、農(nóng)業(yè)??★★?、農(nóng)村基本法》以及《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》《家畜排泄物法》和《肥料管理法（修訂）》??★★?。從2000 年開始推行包括有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的多種綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度??★★?，通過市場(chǎng)選擇來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)??★★?。2006 年頒布《有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法》??★★?，并不斷更新有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)??★★?，從政策??★★?、貸款??★★?、稅收上對(duì)環(huán)保型農(nóng)戶給予支持??★★?，提高環(huán)保型農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)地位??★★?，推動(dòng)環(huán)保型農(nóng)業(yè)建設(shè)??★★?，例如??★★?：從2007 年開始??★★?，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)確定為環(huán)保型農(nóng)戶的??★★?，實(shí)行設(shè)備補(bǔ)貼??★★?、無息貸款和稅收減免等優(yōu)惠政策??★★?。

　　除了政策支持外??★★?，更加注重公眾的參與以及市場(chǎng)培育??★★?，其關(guān)鍵措施在于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)民間力量??★★?，采取農(nóng)協(xié)等成熟社會(huì)團(tuán)體引導(dǎo)??★★?、生產(chǎn)者與消費(fèi)者對(duì)話和市場(chǎng)拉動(dòng)等方式??★★?，通過擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同使從事綠色生產(chǎn)的農(nóng)戶得到利益保障??★★?，有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)得到極大發(fā)展??★★?，水質(zhì)得到顯著改善與持久保護(hù)??★★?。

　　美國主要依托最佳管理實(shí)踐（Best ManagementPractices??★★?，BMPs）實(shí)現(xiàn)控制面源污染的政策目的??★★?。1972 年美國國家環(huán)保局（USEPA）提出BMPs 以解決農(nóng)業(yè)面源污染問題??★★?，即“任何能夠減少或防治水資源污染的方法??★★?、措施或操作程序??★★?，包括工程??★★?、非工程措施（即管理措施）的操作和維護(hù)程序”??★★?。

　　BMPs 重于源頭控制而不是末端治理??★★?，在獲得最大產(chǎn)量的同時(shí)??★★?，科學(xué)地使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)影響達(dá)到最小的生產(chǎn)系統(tǒng)和管理策略的總稱AYX愛游戲??★★?，??★★?。BMPs 在很大程度上是一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型政策愛游戲·ayx體育愛游戲中國官方網(wǎng)站??★★?，??★★?，??★★?，通過成本效益分析??★★?，做出最符合自身利益的選擇??★★?。在應(yīng)用中愛游戲(ayx)??★★?，現(xiàn)已提出的最佳管理實(shí)踐主要有少耕法??★★?、免耕法愛游戲(ayx)??★★?、限量施肥??★★?、綜合病蟲害防治??★★?、防護(hù)林??★★?、草地過濾帶??★★?、人工水塘和濕地等愛游戲(ayx)??★★?，與此相關(guān)的農(nóng)業(yè)管理模式分為綜合農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)管理模式y(tǒng)ouyourenti??★★?，在農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)??★★?，水質(zhì)得到顯著與持續(xù)改善??★★?。

　　如上所述??★★?，已有大量研究表明有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用??★★?，控制面源污染??★★?，所以有機(jī)農(nóng)業(yè)措施成為國際上水質(zhì)改善措施的重要措施之一youyourenti??★★??；诹饔蚍秶鷥?nèi)的水質(zhì)控制的案例??★★?，最具代表型案例為德國慕尼黑和奧格斯堡流域??★★?。以慕尼黑東南40 km 流域飲用水源區(qū)為例??★★?，其中耕地面積占37.5%??★★?，種植作物含玉米??★★?、油菜??★★?、黑小麥以及牧草??★★?，1980 年時(shí)硝酸鹽含量40 mg·L-1??★★?、農(nóng)藥含量0.1 μg·L-1??★★?，通過全部有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換??★★?，1993 年時(shí)硝酸鹽含量降至14 mg·L-1??★★?，農(nóng)藥濃度降至0.006 5 μg·L-1??★★?，至2010年硝酸鹽濃度降至8~10 mg·L-1??★★?，農(nóng)藥達(dá)到未檢出水平??★★?。奧格斯堡西北10 km 流域??★★?，耕地面積占65%??★★?，主要為麥片種植??★★?，通過全部有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換??★★?，硝態(tài)氮含量由1990 年的40 mg·L-1 降至2009 年的20 mg·L-1??★★?，2011年時(shí)進(jìn)一步降至5~15 mg·L-1??★★?。

　　與發(fā)達(dá)國家相比??★★?，我國對(duì)面源污染控制政策起步較晚??★★?。最早始于1989 年7 月??★★?，（89）環(huán)管字第201 號(hào)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》愛游戲ayx官方網(wǎng)站??★★?。??★★?，針對(duì)水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)規(guī)定了一級(jí)保護(hù)區(qū)??★★?、二級(jí)保護(hù)區(qū)??★★?、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的限制性生產(chǎn)活動(dòng)??★★?；該規(guī)定于2010 年12 月進(jìn)行修訂??★★?，明確了各保護(hù)區(qū)內(nèi)限制性生產(chǎn)活動(dòng)??★★?，如在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事種植??★★?、放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)等??★★?。2008 年??★★?，形成《水污染防治法》??★★?，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用防治農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染??★★?。2013 年10 月《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)??★★?、養(yǎng)殖小區(qū)??★★?，進(jìn)一步控制畜禽對(duì)水環(huán)境的污染??★★?。

　　我國對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)控制農(nóng)業(yè)面源污染的探索??★★?，最早開始于2001 年youyourenti??★★?，原國家環(huán)境保護(hù)總局第10 號(hào)令發(fā)布了HJ/T 80-2001《有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范》??★★?。2016 年??★★?，國務(wù)院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（國發(fā)〔2016〕65 號(hào)）中首次提出實(shí)施環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃??★★?，以防治農(nóng)業(yè)面源污染??★★?。但如何實(shí)施環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)愛游戲(ayx)??★★?，尚停留在政策層面??★★?，并未形成真正的行動(dòng)方案??★★?，缺乏具體的限量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施措施??★★?。

　　截止到2014年年底??★★?，我國有機(jī)作物種植面積為112.4 萬 hm2??★★?，有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值1164 億元??★★?，位于全球第四位??★★?。有機(jī)農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展??★★?，也符合我國目前希望解決食品質(zhì)量安全??★★?、生態(tài)惡化??★★?、水質(zhì)污染等一系列問題??★★?。2017 年中央一號(hào)文件《中共中央??★★?、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革??★★?，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》中提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革??★★?，“引導(dǎo)企業(yè)爭取國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證??★★?，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理愛游戲(ayx)??★★?，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”??★★?。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)無疑成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)??★★?。

　　當(dāng)前??★★?，就如何開展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)尚存在一系列問題??★★?，制約了環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展??★★?。例如??★★?：① 盡管國家開始出臺(tái)系列政策??★★?，鼓勵(lì)開展有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)方式??★★?，但是并沒有設(shè)定目標(biāo)??★★?、建立具體規(guī)定（例如肥料施用量等限制措施）??★★?，形成行動(dòng)方案??★★?，只停留在籠統(tǒng)的約束??★★?。② 截止目前??★★?，我國仍然有2.6 億農(nóng)戶家庭??★★?，因此在很長一段時(shí)間內(nèi)??★★?，我國可能還在以家庭經(jīng)營為主??★★?，如何管理與推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)技術(shù)存在困難??★★?。③ 公眾參與度不高??★★?。目前有機(jī)市場(chǎng)的良莠不齊并沒有給消費(fèi)者帶來信心??★★?，公眾參與度不高??★★?，市場(chǎng)受到一定制約??★★?。

　　在國家層面??★★?，結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型??★★?、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作需求??★★?，制訂國家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃??★★?，將環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)納入國家和有關(guān)部門的年度重要工作計(jì)劃并建立考核機(jī)制??★★?，切實(shí)推動(dòng)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展??★★?。

　　可借鑒歐盟命令控制型政策youyourenti??★★?，根據(jù)各地污染情況??★★?，設(shè)定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)??★★?，如制定《環(huán)水流域環(huán)境管理辦法》??★★?，限定施肥量與施肥方式??★★?，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者行為??★★?，同時(shí)根據(jù)歐盟命令控制型政策見效快??★★?、管理成本相對(duì)較高的特點(diǎn)??★★?，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重以及水質(zhì)反復(fù)惡化的水源敏感區(qū)強(qiáng)制性采用有機(jī)農(nóng)業(yè)??★★?，打好面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)youyourenti??★★?。

　　由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r??★★?、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平??★★?、農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)差異等條件的制約??★★?，在各環(huán)水流域區(qū)域推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)工作尚有難度??★★?。為此??★★?，建議選擇一批生態(tài)敏感脆弱流域（如三峽庫區(qū)??★★?、南水北調(diào)水源區(qū)??★★?、洱海??★★?、滇池??★★?、鄱陽湖等）以及有機(jī)農(nóng)業(yè)初具成效的流域（如太湖??★★?、巢湖??★★?、千島湖??★★?、東江源區(qū)等）??★★?，借鑒美國經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型政策??★★?，率先建立一批具有強(qiáng)輻射效應(yīng)的國家有機(jī)農(nóng)業(yè)與水源地保護(hù)示范區(qū)??★★?，其特點(diǎn)為易操作??★★?、高效益??★★?，形成以點(diǎn)帶面??★★?，促進(jìn)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)工作開展??★★?。

　　同時(shí)??★★?，建議由省級(jí)政府主導(dǎo)??★★?，依據(jù)區(qū)域生產(chǎn)布局與農(nóng)產(chǎn)品特色??★★?，制定區(qū)域特色環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃??★★?，鼓勵(lì)??★★?、引導(dǎo)合作社或企業(yè)等開展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)??★★?，不盲目??★★?，不跟風(fēng)??★★?，合理??★★?、健康分階段??★★?，分區(qū)域推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展??★★?。

　　可以借鑒歐美??★★?、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)??★★?，政府部門制定對(duì)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的扶持政策??★★?，在有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼??★★?，包括關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和第三方認(rèn)證費(fèi)用的補(bǔ)貼??★★?，以及生產(chǎn)物資包括有機(jī)肥??★★?、生物農(nóng)藥等相應(yīng)的補(bǔ)貼等youyourenti愛游戲(ayx)??★★?，鼓勵(lì)生產(chǎn)者積極采用環(huán)境友好型有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作方式??★★?。

　　同時(shí)針對(duì)有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)的良莠不齊??★★?，建議科技部門要開展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究與技術(shù)集成??★★?，制定環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)指南??★★?，建立各區(qū)域適宜的作物品種??★★?、輪作類型??★★?、土壤培肥和病蟲防治技術(shù)等??★★?，指導(dǎo)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的順利實(shí)施??★★?。此外??★★?，可考慮培育農(nóng)民+合作社+公司的經(jīng)營方式??★★?，通過劃散為整??★★?，保證技術(shù)的推廣與應(yīng)用??★★?。

　　為達(dá)到環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)長期健康發(fā)展??★★?，能夠長期防治農(nóng)業(yè)面源污染??★★?，建議借鑒日本公眾參與型政策??★★?，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)主體的帶動(dòng)作用??★★?。然而??★★?，由于我國有機(jī)農(nóng)業(yè)起步相對(duì)較晚??★★?，有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)??★★?、公益性團(tuán)體等社會(huì)團(tuán)體發(fā)展不成熟??★★?、不平衡??★★?，運(yùn)行不規(guī)范??★★?，尚不能發(fā)揮連接農(nóng)民??★★?、消費(fèi)者與政府之間的橋梁??★★?，降低技術(shù)??★★?、消費(fèi)??★★?、政府實(shí)施等成本的作用愛游戲(ayx)??★★?。??★★?。因此??★★?，建議政府培育與扶持民間團(tuán)體??★★?，以便于有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及??★★?，同時(shí)可以起到降低成本??★★?、相互監(jiān)督等良性協(xié)同效應(yīng)??★★?，提振消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的信心??★★?。

　　另外??★★?，我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)始于國外市場(chǎng)對(duì)有機(jī)食品的需求??★★?，而有機(jī)農(nóng)業(yè)要長久??★★?、健康和可持續(xù)發(fā)展??★★?，必須注重對(duì)國內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)的培育??★★?。但在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初期由于技術(shù)??★★?、資金等問題??★★?，存在有機(jī)食品價(jià)格過高的現(xiàn)象??★★?，通常比常規(guī)食品高出1 倍??★★?。

　　通過宣傳??★★?、示范等途徑使消費(fèi)者能夠意識(shí)到購買有機(jī)食品??★★?，為控制農(nóng)業(yè)面源污染與生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)??★★?，是具有社會(huì)責(zé)任感的表現(xiàn)??★★?，并將得到社會(huì)認(rèn)同??★★?，提高購買潛力??★★?，為推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)??★★?，從而打好農(nóng)業(yè)面源污染控制的持久戰(zhàn)??★★?。